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我国企业研发投入所占份额已高于发达国度程度

2020-01-02 22:40:40

    企业与政府的研讨开发投入比例

    依据统计数据,我国研讨开发投入起源跟 支出构造已经濒临OECD国度,企业研讨开发投入占全社会的份额高于欧美发达国度的均匀程度,政府投入的比例降低。其主要起因:

    一是企业研讨开发投入的比例增长大大快于政府投入的增长。我国政府的投入波动增长,“十五”时代,政府的研讨开发支出从2000年的299.16亿元添加到2005年的645.4亿元,均匀年增长17%,远高于OECD国度5%的均匀程度。由此可见,我国企业正在向翻新主体改变,处于企业研讨开发投入疾速增长阶段。政府财政投入的支出范畴较宽,包含教育、扶贫等等。依据国外教训,在企业研讨开发投入增长加快的时代,政府投入绝对波动;在企业研讨开发投入较低的时代,政府添加投入起到互补作用。

  二是政府科技投入的分类问题。“十五”期间,政府财政科技拨款均匀年增长率超过19%,2005年达22%。政府财政科技拨款是研讨开发投入的2倍。财政拨款是通过财政支出直接统计,比拟执行单位上报的研讨开发支出数据要精确。特殊是,我国事开展中国度,技术起源以自主研讨开发跟 引进技术相联合,一局部政府科技投入用于结果转化跟 引进技术消化吸收,而没有是研讨开发,因而,仅依据研讨开发经费支出指标会低估政府的科技投入。

    企业研讨开发用度中政府投入的比例

    目前,我国大中型企业的研讨开发支出中政府投入的比例低于OECD国度的均匀程度。这反映了两方面问题:一是统计问题。在OECD的统计中,非营利的科技机构为企业进行的产品开发跟 工艺研讨效劳也计入企业研讨开发投入。而我国企业跟 科研机构的研讨开发投入是离开统计的。二是对于政府是否直接向企业投入的意识问题。进入WTO当前,社会广泛以为,一方面,为了避免政府补助的纠纷,政府没有能直接对于企业进行研讨开发投入;另一方面,在市场经济中,政府应集中进行公共领域的投入,没有应答竞争领域投资。因而,应减少政府对于企业研讨开发的直接投入。但实际上,发达的市场经济国度政府采取多种方式支撑企业研讨开发投入,除了减免税负外,还对于一些特别领域跟 行业进行集中投入。主要有以下多少种投入方式。(1)政府直接投入最多的领域是国防技术研讨开发。如美国存在军民兼容的国防供货体系,政府对于国防产品技术的研讨开发大局部都进入了企业。通常,国防支出越高的国度,政府对于企业研讨开发的直接投入越高。(2)政府支撑企业共性技术研讨开发,并对于产学研结合体及其研讨名目进行局部投入。(3)在局部策略行业或公共性较强的行业,政府拜托企业或与企业配合发展一些研讨开发名目。如美国动力部与企业配合发展一些节能或干净动力的研讨开发名目。(4)为了进步外国企业的国际竞争力,政府设计了一些专门针对于企业的资助筹划支撑企业研讨开发投入。如,美国的进步前辈技术筹划(ATP)就是针对于中小企业的翻新资助筹划。

    如何施展研讨机构的作用

    剖析标明,我国政府科研机构的研讨开发支出份额远远高于OECD国度,大学的份额较低。大局部市场经济国度的独破科研院所未几,而主要靠大学进行迷信研讨。大学从事迷信研讨的上风是能够应用研讨生,在下降本钱的同时,又培育了研讨人才。然而,我国已经有了大量科研院所,没有能为了鉴戒国际教训而废止科研院所,应在已有科研院所改造结果的根底上,进一步深入改造跟 重组,充足施展其作用。

    一方面,依据行业集中度对于利用研讨机构进行改造与重组。一是在高度集中工业,科研院所直接进入企业。如石油、石化行业,企业团体规模大,有才能支持根底研讨跟 利用研讨机构,行业性利用技术研讨所应直接进入企业团体,为企业团体效劳就相称于为行业效劳。二是在出产规模跟 市场容量较大,集中度没有高的行业,如冶金、机床、汽车等行业,应树立行业共性技术跟 共享技术研讨机构,依托这类机构结合企业、大学组织研讨开发同盟。三是集中度较低、以中小企业为主的行业,应树立地域性的研讨开发机构,为中小企业提供技术效劳。

    另一方面,依据科研机构的性质跟 功用,分类进行轨制部署跟 机制设计。如,在策略跟 公共性较强的行业,树立国度级工业技术研讨开发机构,履行国度试验室轨制;工业共性技术跟 共享技术研讨机构,以及为中小企业效劳的行业性或区域性效劳机构采取非盈利性组织模式;激励开展集融资、研讨开发跟 技术转移于一身的贸易性技术机构。



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